2024年12月，习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时指出，要“构建更加开放的引才机制，建设人才荟萃之岛、技术创新之岛”。这一重要指示为海南乃至海口的人才与科技创新工作指明了前进方向、提供了根本遵循。《海南自由贸易港建设总体方案》正式发布以来，海口深入贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，把人才和科技创新作为推动高质量发展的关键支撑，积极探索人才荟萃与技术创新融合发展的新路径，取得了一系列显著成效。
一、战略引领与五年攻坚，夯实融合发展坚实底座
海口推进人才荟萃与技术创新融合发展，首先得益于系统完善的政策体系支撑。2020年《海南自由贸易港建设总体方案》发布后，海南把制度集成创新摆在突出位置，加快推进重点领域改革探索，推出了一批标志性、引领性创新举措，自贸港政策制度体系初步建立。在这一顶层设计下，海口于2025年2月1日起施行《海口市科技创新促进条例》，这是海口市第一部专门针对科技创新的地方性法规，为促进科技创新、加快发展新质生产力提供了法治保障。
在人才政策方面，海南省于2025年6月1日起施行《海南自由贸易港人才发展促进条例》，海口同步构建了“规划引领、政策赋能、链条发力、队伍支撑、情怀凝聚、宣传提速”的人才工作体系，为高标准建设海南自由贸易港核心引领区和“六个之城”提供了人才保障和智力支撑。
在科技创新规划层面，海南省“十四五”科技创新规划明确提出，到2025年建成具有海南特色的区域创新体系，海口市进入创新型城市先进行列。海口据此制定了城市创新驱动发展总体规划，探索特色创新发展模式。2025年5月，海南省政府办公厅印发《海南省科技创新提质增效行动方案（2025—2027年）》，提出到2027年全社会研发经费投入强度达1.8%，技术合同成交额达100亿元，科研活动的规模和成效实现新的突破。
“十四五”以来，海口在人才引进方面取得了令人瞩目的成绩。2025年，海口全市引进人才落户3.88万人，占全省人才落户总量的90.9%。这一数据表明，省会城市海口已成为吸纳外来人才的核心平台。在高层次人才认定方面，2025年海口办理认定高层次人才6394人，同比增长77.2%，人才“强磁场”效应持续凸显。在科技创新方面，海口同样交出了一份亮眼的成绩单。在全省科技创新翻身仗考核中，海口连续三年获评优秀、位列第一；在2025年全国城市创新能力百强榜单中跃居第42位，R&D经费投入年均增长32%，投入强度突破2.0%，提前完成“十四五”目标。近三年海口全社会研发投入年均增长41.6%，技术合同成交额同比增长26.8%，创新活力持续迸发。
二、多维发力与路径创新，激活融合发展内生动力
海口国家高新区是海口推进人才荟萃与技术创新融合发展的典型代表。作为我国首批国家级高新区，园区以“一区七园”格局，聚焦“旅游业、现代服务业、高新技术产业”，与24所院校签约，探索“政府+企业+学校”共建共育联合培育机制。签约院校中不仅有中国海洋大学、武汉大学、华南理工大学、东南大学等“双一流”院校，还结合高新区特色重点产业定向邀请了吉利学院、湖北中医药大学、海南医科大学等专业匹配度高的院校。这种“政校企”协同育人模式，有效破解了技能人才缺口问题，为园区企业提供了稳定的人才供给。海口江东新区作为海南自贸港的集中展示区和现代服务业对外开放先行区，始终将人才工作摆在高质量发展的核心位置，2025年新增招引外籍人才42人，A、B类高层次外籍人才占比高达95%。江东新区还积极搭建跨境电商人才培育中心，推动高校人才资源、企业产业资源与园区平台资源精准对接，为跨境电商产业高质量发展注入强劲人才动能。
海口充分发挥省会城市高校云集的优势，深入推进校地协同创新。近年来，海南大学以教育、科技、人才一体化改革为抓手，组建7个协同创新中心，新增4个国家级科研平台，10个学科进入ESI全球前1%。2025年软科中国大学排名中位列全国第93名，相较于2024年上升11位。2025年12月，海口国家高新区与海南大学就“科技创新产业创新融合发展”进行合作签约，将在海口国家高新区共同建设海南大学科技园，打造集“前沿研究、概念验证、中试熟化、孵化培育”于一体的全链条创新生态。
海南师范大学国家大学科技园是校地协同创新的另一重要载体。科技园已累计孵化企业1076家，在园企业超1000家，促成产学研合作项目80项。园区整合高校重点实验室、大型仪器设备、协同创新中心、图书资料等创新资源，打通科技园建设的各类服务平台，形成大数据中心，最大化地为企业研发提供资源支撑。截至目前，科技园累计孵化留创企业50余家，入驻企业成员涵盖加拿大、美国、英国等多国留学人才。
三、精准施策与久久为功，打造融合发展新高地
进一步完善人才政策体系。一是优化人才认定标准，将A、B、C、D、E类高层次人才认定权下放给市县、园区和重点用人单位，进一步优化认定程序，强化事中事后监管。二是加大引才奖励力度，完善以才引才机制，吸引更多优秀人才来海口创新创业。三是完善人才服务保障体系，从住房、子女教育、医疗保障等方面为人才提供全方位服务，让人才“引得来、留得住、用得好”。
进一步深化产教融合。一是扩大校企合作覆盖面，推动更多高校与园区企业建立稳定的校企合作关系，共建实践教学基地、实习就业基地。二是创新人才培养模式，针对产业需求动态优化专业设置，推动课程内容与技术发展衔接、教学过程与生产流程对接。三是完善技能人才培训体系，加强高技能人才培训基地建设，提升技能人才供给质量。
进一步强化科技成果转化。一是完善科技成果转化服务体系，加快构建高效协同的科技成果转化体系。二是加强中试熟化平台建设，支持高校院所建设知识产权运营公共服务平台，布局建设中试研究基地。三是深化职务科技成果赋权改革，强化知识产权保护和运用，布局建设概念验证中心、中试验证平台等研发服务平台。
建议加强与粤港澳大湾区等创新高地的科技合作，构建跨区域创新链。一是深化与粤港澳大湾区合作，积极融入北部湾城市群，并加强与海口经济圈的协同发展。二是搭建国际科技合作开放平台，集聚人才、资金等创新要素，在生物医药、生物农业、生态环境保护、气候变化等创新开放合作上有更大作为。三是推动国际期刊的培育和引进，打造科技开放合作高地。
（作者郭海霞系海南博睿智库研究院讲师，本文由海口市社会科学界联合会约稿，2026年3月20日在《海口日报》理论版刊登）