海口作为海南省省会、自贸港核心引领区，承担着“走在前、作表率”的特殊使命。中共海口市委十四届七次全会提出打造“六个之城”战略目标，系统回答了自贸港核心引领区“建设什么样的城市、怎样建设城市”的重大问题。
海口打造“六个之城”的战略目标——自由便利开放之城、产城融合创新之城、时尚消费活力之城、低碳绿色生态之城、全龄宜居幸福之城、魅力海岛人文之城，以城市高质量发展为主题，以治理高效率运行为特点，以生态高水平保护为底色，以群众高品质生活为目标，符合自贸港建设实践、符合城市发展建设规律、符合海口市民热切期盼，是一套包含显绩与潜绩、速度与温度、发展与保护的辩证法，其内在逻辑与正确政绩观的总要求高度契合。
打造自由便利开放之城，以“功成不必在我”的胸怀打基础
自由便利开放之城紧扣“自由、便利、开放”三大主题，目标是率先对标世界最高水平开放形态和国际高标准经贸规则，打造我国新时代对外开放的门户枢纽。这一领域的政绩具有鲜明的“潜绩”特征——制度集成创新、国际经贸规则对接、营商环境优化等，都不是一朝一夕之功，而是需要久久为功的基础性、战略性工作。
城市工作要坚持打基础利长远，反对急功近利、竭泽而渔、劳民伤财。制度创新往往需要经历“从0到1”的艰难突破，其成效在短期内难以量化显现；对标国际高标准经贸规则，是一场“刀刃向内”的自我革命，涉及深层次的体制机制调整；营商环境优化是一项系统工程，需要持续用力、精耕细作，这些工作都是“前人栽树、后人乘凉”的潜绩。
自贸港核心引领区的最大价值，不在于创造一时一地的“显绩”，而在于为我国推进高水平制度型开放探索可复制、可推广的“海口经验”。2025年，海口交出了一份厚实的答卷：如期完成“三张清单”封关任务，4个“二线口岸”建成启用，16家企业率先享受封关政策红利，全市货物贸易进出口总额同比增长8.5%……这些成绩的取得，正是长期以来坚持打基础、利长远的必然结果。
打造产城融合创新之城，以“解决问题”的实干强产业
产城融合创新之城聚焦“科教人一体”发展，目标是构建具有海口特色和优势的现代化产业体系，培育壮大新质生产力，考验的是党员干部敢于直面问题、敢于啃“硬骨头”的担当精神。
新征程上，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要把坚持高质量发展作为政绩观的重要内容，完整准确全面贯彻新发展理念。当前，海口产业发展面临着诸多深层次矛盾和挑战：经济规模偏小、产业结构不够合理、研发投入强度低于全国平均水平、科技创新对产业发展的支撑力不足等，这些都是长期积累形成的“硬骨头”，不是一朝一夕能够解决的。在这些领域出政绩，需要的是“当干部就要解决问题”的责任担当，以攻坚克难、迎难而上的政治勇气，直面矛盾问题不回避，奋力打开改革发展新天地。
推动高质量发展要求党员干部不回避矛盾、不掩盖问题，敢于接烫手山芋，以“功成不必在我”的精神境界推动打基础、利长远的产业布局。
打造时尚消费活力之城，以“近悦远来”的追求聚人气
时尚消费活力之城紧扣“时尚、消费、活力”三大主题，目标是打造国际旅游消费中心城市，让海口成为国内外游客向往的“诗和远方”。这一领域的政绩，最直接地体现在人民群众和经营主体的获得感上，这就要求党员干部在创造政绩时，要始终把群众满意度作为根本标准，把“近者悦、远者来”作为价值追求。
要问计于民、问需于民，无论是打造消费新场景、培育消费新业态，还是提升城市管理水平、优化旅游服务品质，都要着眼于增强城市吸引力、提升市民游客获得感，以实实在在的成效赢得认可。
旅游消费具有“用脚投票”特征，游客满意度是检验工作成效最直观的标尺。2025年，海口全年接待游客超2850万人次，旅游总收入近470亿元，获评“全国超级旅游城市”。这些成绩的取得，正是以人民为中心的发展思想在实践中的生动体现——让本地居民生活更便利、更舒心，让外地游客体验更美好、更难忘。
打造低碳绿色生态之城，以“绿水青山”的坚守守家底
低碳绿色生态之城围绕“低碳、绿色、生态”三大主题，目标是争创美丽中国先行区建设标杆，让优良生态环境成为海口永续发展的最大本钱。习近平总书记强调“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题”。生态环境领域的政绩，具有鲜明的“代际”特征。
城市工作要树立可持续发展的观念，转变城市发展方式，更加注重集约高效。在自贸港建设中，良好的生态环境是最普惠的民生福祉，也是吸引高端人才和优质企业的核心竞争力，这就要求党员干部牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决摒弃“先污染后治理”的老路，坚决守住生态保护红线。
建设低碳绿色生态之城需践行“保护好生态环境就是最大的政绩，就是对历史、对人民、对未来负责”的观念。2025年，海口市环境空气质量在全国168个重点城市中位列第一，空气质量综合指数为2.19，优良率达到97.0%；海口市省控地表水水质优良率持续保持100%，近岸海域水质优良面积率100%，五源河、海口湾先后入选全国美丽河湖和美丽海湾优秀案例，气候适应型社区新路径、清凉城市样板两大实践，作为优秀案例亮相第30届联合国气候变化大会。这些成绩表明，坚持生态优先、绿色发展，是经得起历史检验的正确政绩观。
打造全龄宜居幸福之城，以“人民满意”的标准惠民生
全龄宜居幸福之城围绕“全龄、宜居、幸福”三大主题，目标是让自贸港建设成果更多更公平惠及全体人民，打造全龄友好的幸福家园。民生领域的政绩，直接体现为群众的获得感、幸福感、安全感。
正确政绩观，要求党员干部始终把人民放在心中最高位置，把群众的小事当作自己的大事来办，让自贸港建设的红利真正落到群众手中、暖到群众心里。干部要聚焦就业、医疗、教育、交通、住房等群众最关心最直接最现实的利益问题，深入一线听民声、察民情。从孩子上学到老人就医，从交通出行到买菜购物，从就业增收到住房保障，每一个民生细节都是政绩的得分点。
城市的核心是人，市民是城市建设、城市发展的主体，衡量民生工作的成效，不能只看投入了多少资金、实施了多大项目，更要看群众脸上的笑容、心里的感受。近年来，海口交出了一份温暖的民生答卷，改造老旧小区、打通“断头路”、建设口袋公园……这些“小而美”的民生实事，正是为民造福政绩观的具体体现。
打造魅力海岛人文之城，以“文化润心”的积淀铸灵魂
魅力海岛人文之城紧扣“传承性弘扬”主题，目标是增强城市文化软实力，以文化人、以文润城。文化领域的政绩，往往“润物细无声”，需要“十年树木、百年树人”的耐心和定力。
树立和践行正确政绩观，要求我们既要重视物质文明建设，也要重视精神文明建设。在自贸港核心引领区建设中，既要见物更要见人，既要塑形更要铸魂。要把文化建设摆在更加突出的位置，保护好历史文化遗产，传承好琼崖红色基因，培育好城市人文精神，让海口既有“颜值”又有“气质”，既有“国际范”又有“海口味”，真正成为一座令人心驰神往的魅力海岛人文之城。
文化是城市的灵魂，是凝聚人心、汇聚力量的精神纽带。中央城市工作会议强调要“传承历史文脉、涵养城市底蕴”。海口构建“千年府城、百年骑楼、琼崖革命”三大文化标识体系，骑楼建筑群年接待游客超1000万人次。这些文化积淀，是海口城市魅力的灵魂所在，也是自贸港建设“软实力”的重要体现。
习近平总书记强调“高标准建设海南自由贸易港”，海口唯有树立和践行正确政绩观，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，在制度集成创新上实现新突破，在现代化产业体系建设上取得新进展，在民生福祉改善上展现新作为，在生态文明建设上迈上新台阶，才能在自贸港建设中交出经得起实践、人民、历史检验的合格答卷，奋力书写中国式现代化海口新篇章。
（作者于保霞系海南开放大学副教授，本文由海口市社会科学界联合会约稿，2026年4月21日在《海口日报》理论版刊登）