在全球气候变化挑战日益严峻的背景下，作为海南省会和自由贸易港核心城市，海口肩负着为国家试制度、为区域探新路的重要使命。近年来，海口坚持以习近平生态文明思想为指导，全面落实《国家生态文明试验区（海南）实施方案》，将绿色低碳理念深度融入城市发展血脉，稳步实现从“规模扩张”向“质量提升”的内涵式发展转型。2024年全市地区生产总值达2470.63亿元，同比增长4.0%，环境空气质量优良率保持100%，实现了经济增长与生态改善的协同推进。
一、发展现状：成效显著，挑战仍存
近年来，海口遵循《海南省“十四五”节能减排综合工作方案》《海口市绿色低碳循环发展"十四五"规划》等顶层设计，以建设“绿色低碳生态之城”为目标，推动绿色理念融入经济社会发展全过程，在旅游业绿色升级、绿色科技应用和循环经济等领域取得显著成效。
在旅游业绿色升级方面，海口系统推进生态保护与低碳设施建设，全面提升旅游业绿色底蕴。自2013年起，东寨港国家级自然保护区累计投入3.99亿元，清退养殖塘5776亩，修复红树林4523亩，新增红树林4731亩，有效保护了生物多样性。观澜湖旅游度假区通过部署光伏发电、雨水收集等绿色基础设施，积极探索国家级绿色旅游示范区创建，为旅游业可持续发展提供了新范式。
在绿色科技与能源应用领域，海口在新建区域大力推行绿色建筑标准，示范应用清洁能源技术。江东新区等新建区域严格推行绿色建筑标准，分布式光伏、区域供冷等清洁能源技术得到示范应用。海控·江东广场项目通过绿色三星级认证，实现近零能耗园区目标。同时，全市新能源汽车推广与充电基础设施建设稳步推进，2024年海口累计建成充电桩超过1.2万个，绿色交通网络初具规模。
在循环经济探索方面，海口深入推进“无废城市”建设，构建资源循环利用体系。截至2024年，全市创建52个“无废细胞”示范点，覆盖14个领域，重点行业生物降解塑料替代品占有率达84.8%。建筑垃圾综合利用率83.15%，再生资源回收70.1万吨，有效推动了循环经济产业链发展。
尽管取得显著成效，海口绿色低碳转型仍面临产业协同深度不足、数据支撑体系薄弱、市场化驱动机制欠缺等挑战。这些挑战表明，海口已从“单点突破”进入“系统攻坚”的新阶段，亟须在标准引领、机制创新和数据赋能上实现更大突破。
二、产业赋能：构建"绿色+"现代产业体系
（一）“绿色+旅游”：推动全域旅游可持续发展
在"绿色+旅游"领域，海口推动从"景点旅游"向"全域旅游"的深刻转变。依托独特的热带雨林、红树林、火山地质等生态资源，系统开发生态研学、自然教育等低环境影响旅游产品。例如，在雷琼火山群世界地质公园，通过开发生态研学路线，将地质科普与生态教育有机结合，既丰富了旅游产品内涵，又提升了游客的生态保护意识。
在旅游设施绿色化方面，严格执行绿色饭店标准，推动现有酒店节能环保改造，新建酒店全面按照绿色标准建设。同时，借鉴哥斯达黎加等国的可持续旅游认证体系经验，建立本地化的"可持续旅游认证"制度，通过市场机制推动旅游业绿色转型。
（二）"绿色+体育"：培育户外运动低碳新业态
在"绿色+体育"领域，海口依托得天独厚的热带滨海资源，着力培育户外运动新业态。环岛旅游公路的贯通为骑行运动提供了绝佳载体。同时，滨海慢跑径、水上运动基地等基础设施也在不断完善。积极探索大型体育赛事的碳中和管理模式，要求赛事运营优先使用新能源车辆、可回收物料，并通过碳足迹核算和碳抵消实现赛事碳中和。
借鉴哥本哈根建设"自行车之城"的经验，海口将“慢行”作为城市交通和旅游体验的核心组成部分进行系统打造。建设完善的自行车租赁系统和骑行配套设施，鼓励绿色出行方式，减少交通碳排放。积极发展帆船、冲浪、潜水等水上运动项目，形成独具特色的滨海体育旅游产品体系。
（三）“绿色+科技”：以智慧手段提升减排效能
在"绿色+科技"领域，科技创新正成为产业绿色升级的关键支撑。鼓励科技企业研发适用于热带地区的节能环保技术、智慧能源管理平台，重点支持太阳能、风能等可再生能源技术的研发和应用。针对热带地区高温高湿的气候特点，开发适应热带气候的建筑节能技术和材料，提升建筑能效。
设立绿色产业投资基金，支持新能源、资源循环利用等领域。借鉴新加坡经验，运用物联网、人工智能等技术建设智慧能源管理、智能交通调度、环境监测预警等系统，提高资源利用效率，降低能耗和碳排放。
三、空间优化：塑造集约智能城市形态
（一）新建区域绿色标杆建设
在城市空间规划方面，在江东新区等新建区域，严格执行绿色建筑标准，新建建筑必须达到二星级以上标准，地标性建筑力争达到三星级标准。融入海绵城市、综合管廊、分布式能源系统理念，建设区域集中供冷系统、太阳能光伏建筑一体化系统等绿色基础设施，从源头降低城市运行能耗。
（二）老城区有机更新改造
采用“微改造”方式推进老城区改造，实施建筑节能改造，更新外墙保温、门窗系统、照明设备等，提高能效。通过见缝插绿、立体绿化增加绿色空间，改善人居环境。海甸溪沿岸改造项目保留原有风貌，植入绿色技术和生态景观，实现历史文脉保护与绿色低碳发展的统一。
（三）基础设施智能化升级
加快智能充电网络、垃圾分类与资源化利用体系建设，按照"站桩先行"原则推进充电基础设施布局，实现公共充电站全覆盖。建立完善垃圾分类收集、运输和处理体系，提高资源循环效率。
借鉴瑞典哈马碧生态城的循环系统模式，将能源、水、废物作为整体系统规划，建设区域能源中心，利用垃圾焚烧发电、生物质能提供热力电力；建立中水回用系统，将污水处理后用于绿化和市政；推行垃圾分类和资源化利用，减少废弃物产生和填埋。
注重城市通风廊道规划，利用海洋和绿地调节微气候，降低热岛效应，减少空调能耗。在城市设计中采用遮阳、通风、隔热等被动式节能技术，创造舒适节能的城市空间。
四、制度与文化：构建长效治理与社会参与机制
（一）完善制度保障体系
探索建立生态系统生产总值（GEP）核算体系和生态补偿机制，量化评估生态产品的价值，通过市场化手段实现生态保护的价值回报，为绿色发展提供制度保障。研究制定《海口市低碳促进条例》，为绿色低碳发展提供法律保障。明确各部门职责分工和考核要求，建立跨部门协调机制。建立碳足迹核算与披露制度，要求企业定期报告碳排放情况，并逐步建立碳排放限额管理制度，推动企业减排降碳。
在智慧监管方面，利用物联网、大数据构建"城市碳大脑"平台，实现碳排放的智慧调控。该平台整合能源、交通、建筑等领域的碳排放数据，建立碳排放监测、报告和核查体系，为碳减排决策提供数据支持。
（二）培育绿色低碳文化
将生态文明教育融入国民教育体系，从幼儿园到大学各个阶段通过开设生态文明课程、组织环保实践活动等方式，培养学生的环保意识和绿色生活方式，将绿色理念深植于青少年心中。广泛开展绿色创建活动，包括绿色社区、绿色家庭等评选活动，发挥示范引领作用。
推广“碳普惠”机制，建立个人碳账户，对绿色出行、节能节水等低碳行为给予积分奖励，激发公众参与低碳生活的积极性。借鉴加拿大温哥华《绿色城市行动计划》的经验，设定可衡量的阶段性目标并定期公布进展报告，接受社会监督，形成了政府、企业、社会组织和公众共同参与的良好氛围。
（三）创新政策支持机制
海口依托自贸港政策优势，着力构建多层次绿色政策体系：建立健全绿色金融体系，推动跨境绿色信贷、绿色债券、绿色保险等金融产品创新；创新“绿色项目库+碳信用”联动机制；建立绿色项目库，引导社会资本投向绿色产业和项目。完善绿色采购制度，政府部门优先采购绿色产品和服务，发挥示范引领作用。
结语
建设绿色低碳生态之城，是海口肩负的时代使命，也是一场关乎长远的发展理念变革。前路虽非坦途，但只要保持战略定力，坚持系统推进、久久为功，海口必将打造成为经济高质量发展、生态环境一流、人民幸福满意的现代化国际化城市，为全球热带滨海城市的可持续发展贡献独特的“海口智慧”。
（作者：吉家文，海南经贸职业技术学院国际旅游学院院长、教授；谢梅，海南经贸职业技术学院国际旅游学院讲师）