文化是一个国家、一个民族的灵魂。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族的伟大复兴。在海南自由贸易港建设的关键时期，文化惠民不仅是满足人民群众精神文化需求的必然要求，更是提升自贸港文化软实力、增强城市凝聚力的重要途径。海口市委十四届八次全会将文化惠民作为民生保障体系的重要组成部分，为自贸港建设注入了深厚的文化内涵和精神动力。全会审议通过的《关于全面提高民生保障水平、增强群众在自由贸易港核心引领区和“六个之城”建设中获得感的实施意见》，将文化惠民工程摆在突出位置，体现了市委对文化建设的高度重视。从海口实际出发，文化惠民要立足自贸港建设大局，服务“六个之城”发展目标。要通过文化惠民提升市民文明素质，展现海口开放包容、活力创新的城市形象，为自贸港建设提供强大的文化引领力和精神推动力。
一、创新服务，打造特色品牌与活动体系
贯彻落实全会精神，必须注重激发文化创新创造活力，按照均衡发展、覆盖城乡、便捷高效、提升服务效能的原则，深化文化体制改革，优化文化服务和文化产品供给机制，加快构建现代公共文化服务体系。推进重大文化设施建设。加快市博物馆、市美术馆新馆建设，规划建设一批特色专题馆。提升图书馆、文化馆、综合文化站服务效能。构建“市馆——区中心——村（社区）站”公共文化设施链，推动“跨馆联展”进乡村，实现优质资源城乡循环，推动基层综合性文化服务中心提质增效。推动文化商圈建设，打造特色文化街区和文化夜市。实施公共文化场馆延时开放、错时开放，提高设施使用效率。推动文化场馆数字化改造。利用AI技术提升公共文化服务的便捷性和针对性，建设“海口文化云”平台。开发“AI+政务”智能客服，提供文化资讯、活动预约、线上观展、资源点播等一站式服务。在图书馆网站、文化馆网站、微信公众号平台开展读者服务、在线阅读、在线视频、在线文艺演出展播、网上书画书法展等，并同步到公共文化云，增加线上新媒体资源，让广大读者和文艺爱好者不出门就能享受到文化发展的成果。发展新型文化业态。加快发展数字文化产业，推动传统文化业态转型升级。支持网络文化、数字出版、动漫游戏、创意设计等新兴文化产业发展，拓展文化消费新空间。依托“椰城优课”数字平台推送非遗课程，破解基层服务时空限制。支持复兴城产业园、龙华动漫产业园等园区发展游戏动漫、数字内容、短剧等产业，鼓励利用VR/AR等技术再现历史文化场景。
二、精准供给，回应群众多元文化需求
文化惠民，核心在“惠”，关键在精准。贯彻落实全会精神，要根据群众的需求着力增加优质文化产品供给，更好满足人民群众多样性、多层次、多方面的精神文化需求。在公共文化服务网站、公共文化服务云上，公开征集群众最需要的文化活动事项，同时线上、线下发放文化惠民活动调查问卷，最大限度地了解群众的需求并根据群众的需求有针对性地开展服务，做到精准对接、无缝衔接。
坚持以群众需求为导向。根据群众文化需求建立和完善市及各县（市、区）文化惠民项目库，充实优秀文艺作品。制定文化惠民菜单，推出“群众点单、社区选单、专家接单、受众评单、政府买单”的模式，把演出、图书、电影、展览、讲座等优质公共文化资源送到农村、送进社区，使文化惠民活动由“你送我看”转变为“你要我送”，促进文化服务供给侧和需求侧的精准对接。繁荣文艺创作生产。围绕自贸港建设、海洋文化、红色文化、民族文化等主题，创作推出一批优秀文艺作品。实施“海口印象”文艺创作工程，支持戏曲、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法等艺术门类发展。建立健全文艺创作激励保障机制，激发文艺工作者创作活力。丰富群众文化活动。持续办好“海口之春”艺术节、海南岛国际电影节、冼夫人文化节等品牌活动。开展“我们的中国”——文化进万家活动，组织送戏下乡、送书下乡、送电影下乡。支持群众自办文化，培育基层文艺团队，搭建群众展示才艺的舞台。实施“文化暖心”工程，面向老年人、未成年人、残疾人、农民工等群体，开展针对性文化服务，保障弱势群体基本文化权益，让文化发展成果惠及全体市民。加强优质文化产品引进。利用自贸港政策优势，引进国内外优秀文化产品和文化服务。支持国际知名文化机构在海口设立分支机构，举办高水准文化艺术活动。建设国际文化交流中心，打造文化开放新高地。同时，通过提供优秀文艺作品，引导群众坚定文化自信，自觉抵制不良文化影响，实现满足群众文化需求与增强群众精神力量相统一。
三、传承文脉，推动文化遗产保护利用
做优文化惠民文章，必须完善优秀传统文化传承发展体系。海口拥有丰富的历史文化遗产，这是文化惠民的宝贵资源。要坚持以保护为主、合理利用，让文化遗产活起来，擦亮海口国家历史文化名城招牌。加强文物保护利用。实施骑楼老街、丘濬墓、海瑞墓、五公祠等重点文物保护工程。在骑楼老街博爱路保护修缮示范项目和大兴东路（打铁巷）基础设施提升改造及保护修缮等工程中，采用“以旧修旧、还原历史、保留烟火气”的方式，激活传统文化基因，让城市文脉“活起来”。加强对琼剧、八音器乐、龙塘雕刻等非物质文化遗产的保护挖掘和整理研究，创新举办万春会、府城元宵换花艺术周等节庆活动，推进非遗传承发展。健全非遗保护传承体系。加强非遗代表性项目和代表性传承人认定和管理，实施非遗传承人群研修研习培训计划，建设非遗展示馆、传承体验中心等，推动非遗进校园、进社区、进网络、进景区、进商圈。办好“文化和自然遗产日”宣传活动，提高全社会非遗保护意识。非遗保护不仅要停留在展示层面，更应融入现代生活。可以以国家级非遗名录的海南椰雕为主题启动旅游商品体系建设，将非遗资源转化为经济效益与社会价值。推动文旅融合发展。文旅融合不仅能丰富游客体验，更能提升本地居民的生活品质。将文化传播融入旅游体验，设计富含文化元素的旅游线路，能够让游客成为海口文化的体验者和传播者。为此，要聚焦海口历史文化旅游产品的提升和改造，将越来越多的海口文化通过旅游载体的形式把海口历史文化名城的招牌越擦越亮。依托历史文化街区、传统村落、文物古迹、博物馆等资源，开发文化体验旅游线路，将文化资源通过旅游载体呈现给更多人群。骑楼老街作为文旅融合的典范之地，可以通过精细化修缮、节点改造、活化利用等方式，全方位提升街区文化品位。在骑楼老街打造“非遗文化展示馆”，通过椰雕技艺展演、琼剧角色扮演等互动体验，使游客从“旁观者”变为“参与者”。打造“海口记忆”文化体验品牌，推出文创产品、演艺节目、主题餐饮等衍生服务。在使文化遗产保护成果惠及人民群众，促进文化消费的同时，形成“文旅+非遗+生活”多元融合业态，引导居民空间与旅游空间不断融合，提升本地居民收入，让文化旅游助力提升民生幸福感、获得感。
四、搭建平台，加强对外文化交流合作
自贸港建设为海口文化走向世界提供了重大机遇。要发挥文化桥梁作用，讲好海口故事，传播中国声音。拓展文化交流渠道。依托友城关系、海外侨胞、国际组织等资源，构建多层次宽领域文化交流网络。积极发展与“一带一路”沿线国家特别是拉美地区的友好城市关系，开展政府间文化合作项目。同时，鼓励和支持各类民间团体、协会组织到海口举办音乐节、高端论坛、协会年会等国际交流活动，增进文化理解互鉴，推动文化精品走出去。充分利用自贸港免签政策优势，引进和培育更多国际性展会，如中国国际消费品博览会等，并配套举办文化交流活动。积极承办更多国际性体育赛事，如马拉松、帆船帆板比赛等，使海口成为展示中华文化魅力和海南特色的重要窗口。建设国际文化传播平台。依托海南岛国际电影节、海南国际旅游岛欢乐节等平台，提升海口文化国际影响力。建设多语种文化传播网站和社交媒体账号，运用新媒体技术传播海口文化。聘请文化推广大使，增强文化传播亲和力。依托复兴城国家文化出口基地，推动琼剧动漫、黎锦IP跨境运营，服务“留学海南”外籍群体。营造国际化文化环境。运营好“Explore Haikou”等海外社交媒体账号，针对不同国家和地区受众，加强多语种文化服务，在公共场所设置多语种标识，精准投放多语种城市形象宣传内容，构建立体化国际传播矩阵。建设国际社区文化中心，为外籍人士提供文化融入服务。优化营商环境与服务配套，提升各项文化交流活动的政务服务效率和质量。持续完善针对国际游客的接待设施和服务体系，优化入境支付环境等，展现海口开放、包容、便捷的国际形象。
五、优化管理，健全文化惠民保障机制
贯彻落实全会精神，需要建立健全文化惠民工作保障机制，确保各项任务落到实处。加强组织领导。健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制。将文化惠民纳入经济社会发展总体规划，纳入高质量发展考核评价体系。建立文化惠民工作联席会议制度，协调解决重大问题。形成“一活动一政策，一活动一专班，一活动一总结”的工作机制，为重大文化交流项目提供精准保障。加大投入保障。建立与财政能力相匹配、与文化惠民需求相适应的财政投入机制。提高文化支出占财政支出比例，保障公共文化服务经费，优先支持重点文化项目、品牌活动和基础设施建设，重点向基层倾斜、向薄弱环节倾斜。创新投入方式，通过政府购买服务、项目补贴、以奖代补等，提高资金使用效益。通过税收优惠、项目补贴、合作共建等方式，引导和鼓励企业、基金会等社会资本投资文化建设，形成多元投入格局。加强队伍建设。实施文化人才培育工程，利用自贸港人才政策，引进高层次文化人才，吸引文化创意、经营管理、数字技术等领域的优秀人才来海口创业就业。培育本土文化人才。加强基层文化骨干培训，发现和扶持乡土文化能人、非遗传承人，鼓励“文艺志愿服务队”深入基层。健全文化志愿者服务体系，拓展服务领域和服务内容。完善文化工作者培训制度，提升专业素养和服务能力。落实基层文化工作人员待遇，稳定人才队伍。强化考核评价。建立文化惠民服务评价与反馈机制，开展群众满意度调查。将群众评价作为考核文化单位和文化工作者的重要依据。建立第三方评价机制，增强评价客观性和公正性。定期发布文化惠民发展报告，接受社会监督。
（作者：邹庆华，海南医科大学马克思主义学院教授、海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）