根据市委的统一部署，2022年10月24日至12月23日，市委第四巡察组对中共海口市社科联党组进行了巡察。3月16日，市委第四巡察组向中共海口市社科联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织领导情况
（一）党组组织落实巡察整改情况
市社科联党组高度重视巡察整改工作，把整改工作作为2023年一项重要的政治任务，诚恳接受巡察意见，第一时间动员部署巡察整改工作，采取有效措施扎实推进整改工作，取得了比较明显的成效。
一是加强组织领导，层层压实责任。市社科联党组坚决落实巡察整改主体责任，层层传导压力，以责任落实推动整改落实。巡察反馈会后，党组迅速行动，健全工作机制，成立了由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作，明确责任领导和责任人，实行销号管理，形成以上率下、从严整改的工作氛围。
二是科学统筹制定方案，逐条落实整改任务。按巡察反馈意见要求，逐条研究制定整改措施，确保整改取得实效。通过明确整改目标、责任领导、责任部门和整改时限，细化整改任务、列出整改台账，形成《中共海口市社科联党组关于市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，把整改任务落细落实，并于2023年3月24日,5月31日两次召开巡察整改专题研究会议，把整改任务落实到位。
三是强化督查，务求整改实效。巡察整改领导小组对整改落实工作严格实行“台账推进、整改销号”制度，全程督导，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问责，确保每项反馈问题处理到位、改到实处。集中整改期间，党组书记先后6次到社科系统社会组织和帮扶包点村、挂点社区进行实地调研，坚持组织领导整改到一线，收集第一手信息，为巡察整改把好方向，有力地推动整改工作落到实处。对于长期整改事项，巡察整改领导小组将其纳入督查计划，对整改落实情况进行跟踪督查，确保巡察反馈问题整改落实到位。
四是加强建章立制，巩固整改成果。市社科联党组在下大力气整改存在问题的同时，着重加强建章立制工作。整改期间，我会新制定制度8项，完善制度5项，着力形成靠制度管人、管事、管发展的长效机制，杜绝类似问题的再次发生，努力营造忠诚、干净、担当的政治生态，充分调动社科干部干事创业的积极性、主动性和创造性。
（二）主要负责人组织落实巡察整改情况
一是提高政治站位，统一思想认识。党组书记作为巡察整改工作领导小组组长，对巡察整改工作负总责。巡察集中反馈会后，第一时间组织全体人员研究召开巡察整改工作专题动员部署会议，制定了《中共海口市社科联党组关于市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，组织了5次巡察整改专题学习，累计学习各项规章制度39项，统一了思想认识，进一步明确了社科工作重点。
二是转变工作作风，狠抓工作落实。以工作作风为抓手，把巡察整改工作落细落实。严格落实“主体责任”，抓好班子带好队伍，努力打造一个“团结、务实、诚信、高效、廉洁”的领导班子，为巡察整改打好政治基础。在巡察整改中，实行销号管理，对巡察整改问题和建议进行动态管理，对推进巡察整改工作不力的4名同志进行了点名批评。研究部署民主生活会具体事项，制定了巡察整改专题民主生活会方案，细化了学习材料目录，工作计划表，谈心谈话安排表，民主生活会议程等具体内容，于6月1日组织召开了巡察整改专题民主生活会。
三是以巡察整改为契机，实现社科工作新突破。始终以此次巡察整改为契机，进一步规范各项工作流程，查堵工作中存在的漏洞。截至目前，我会制定了《海口市社会科学界联合会改革方案细化措施》《海口市重点新型智库认定工作方案》《海口市社会科学界联合会三方询价管理制度》等8项规章制度，填补8项工作漏洞，完善了《海口市社会科学界联合会管理制度汇编》《海口市社会科学界联合会收支管理内部控制制度》《海口市社会科学界联合会社会组织管理办法（修订）》等5项规章制度，初步实现了制度化、规范化管理的目的。同时，积极探索社科联工作的新途径新方式，努力实现工作新突破。
二、巡察反馈问题的整改情况
问题类别一：落实党的路线方针政策以及党中央重大决策、部署不够深入，社科理论研究、参谋助手作用发挥不够
主要问题一：学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实
1.学习流于形式。
整改成效：把理论学习摆在首位，制定印发2023年党组理论中心组学习计划，截止目前，共安排巡察整改专题学习5次，交流研讨3次。结合海口中心工作实际深入研究，领导干部到社科系统社会组织开展走访调研，相继走访14家社会组织，下一步继续走访余下12家，做好基础调查研究，为社科研究把好方向。
2.推动理论宣讲进基层不扎实。
整改成效：一是社科联党组高度重视巡察整改，明确了此项工作的责任领导和责任人，在巡察整改第一次专题学习会中组织学习了《中国共产党宣传工作简史》。二是6月5日启动海口市文明礼仪教育培训工作，从各大专院校、社会组织中聘请了10位文明礼仪老师组建了“海口市文明礼仪宣讲团”，在全市范围内开展文明礼仪教育培训工作，共开展宣讲27场，受众约2000人，其中乡镇、街道16场，基层宣讲占比达到59%。三是组织开展“学习习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲进社科系统社会组织活动”6场，全覆盖全市26家社科系统社会组织。
3.对意识形态主阵地管控不到位。
整改成效：一是重新修订《海口市社会科学界联合会社会组织管理办法》，将管辖范围中的论坛、讲座、研讨会的管控措施纳入管理办法，明确举办报告会、研讨会、论坛、讲座需提前向我会备案。二是下发《关于进一步加强论坛、讲座、研讨会管理工作的通知》，细化各项具体要求。三是每月结合党组中心组理论学习，研究分析意识形态领域工作。
主要问题二：群团改革工作成效还不明显
4.群团改革方案实操性不强。
整改成效：组织党员干部学习《海口市社会科学界联合会改革方案》，对照工作任务明确了责任领导、牵头责任部门、责任部门和完成时限，制定印发了《海口市社会科学界联合会改革方案细化措施》，指导督促各部室按时间节点落实工作。
5.职能设置不够科学。
整改成效：一是重新修订《海口市社会科学界联合会社会组织管理办法》，明确由学术学会部具体承担市级各社科类社会组织的指导与管理。二是在2023年度社科组织工作会议中组织各社会组织主要负责人学习《海口市社会科学界联合会社会组织管理办法（修订）》。
6.工作运行机制不健全。
整改成效：组织全体人员学习《海口市社会科学界联合会章程》，提高了按章办会意识，制订了《海口市社会科学界联合会全体委员会会议制度》，明确了会议召开时机、会议主持、会议决策事项等内容，现已经党组会议审议，并提请二届三次全会审议通过。
7.培育发展社科专家力度不足。
整改成效：一是开展“大走访”活动。走访了中国（海南）改革发展研究院、海南省社科院、海南大学自贸港数字经济研究中心、海南师范大学、海南开放大学等5家高校和科研院所，征求关于社科发展意见建议。二是在全市开展哲学社科专家推选。向海口12家高校和部分科研院所发函推荐申报专家库人选以及社科专家人数基本情况，累计收到推荐申报社科专家250名。扎实完成对全市社科专家基本情况的调查，为培育发展社科专家夯实了基础。三是充实“海口市哲学社会科学专家库”。根据《海口市哲学社会科学专家库管理办法（试行）》规定及各单位推荐建议，通过党组会研究将177名社科专家充实纳入专家库，进一步拓宽了专家库的覆盖面。
8.引领社科理论队伍交流互动不多。
整改成效：一是加大与高校的交流合作。联合市财政局、人社局向海南大学等6家高校印发《海口市哲学社会科学规划课题经费包干制改革试点实施方案》，进一步规范和完善我市哲学社会科学规划课题经费管理，有效减轻科研人员负担，充分调动了科研人员积极性。二是开展首批海口市重点新型智库认定工作。组织开展首批海口市重点新型智库申报，琼台师范学院、海口经济学院、海南大学、海南师范大学、海南医学院、海南科技职业大学、海南开放大学等7所院校的16个机构通过预审，占申报总数的69%，经初评、复评，专家评审组推荐和党组会研究拟定了3个单位为海口市首批重点新型智库，打造海口社科“新型智库”品牌，进一步提升了社科影响力。
主要问题三：桥梁纽带作用不够夯实
9.换届不及时。
整改成效：一是2022年10月28日组织召开了二届二次全会暨党的二十大精神宣讲活动，审议通过了二届一次全会以来工作报告，表彰了海口市第七届社会科学优秀成果，邀请社科专家进行了党的二十大精神宣讲，进一步凝聚了社科界共识，激发立足本职做奉献的工作热情。二是2023年4月27日召开了党组理论学习中心组学习会（扩大），组织党组成员和机关工作人员学习《海口市社会科学界联合会章程》，进一步提高全体人员按章办会意识。三是2023年7月13日组织召开了二届三次全会，通报了二届二次全会以来工作情况，审议通过了《海口市社会科学界联合会全体委员会会议制度》，选举产生了市社科联主席，进一步推动了社科联规范化建设。
10.社科成果传播路径不多、渠道不畅。
整改成效：一是加强市社科联网站建设，扩大网上宣传社科成果力度。二是已组建椰城社科联盟微信交流群，邀请各社科系统社会组织负责人和社科专家、学者进群，及时分享社科成果，扩大社科普及受众。
主要问题四：党组领导班子核心作用发挥不力
11.党和政府参谋助手作用发挥不明显。
整改成效：已完成2023年度社科规划课题立项评审工作，共立项122项，其中重点项目2项，一般项目20项，自筹项目100项，其中涉及经济、历史、文化、社会共23项。
12.重点新型智库建设滞后。
整改成效：一是经过对《海口市重点新型智库认定管理办法》的学习，社科联机关人员对建设重点新型智库的重要性和必要性有了更加深刻的认识。二是海口市首批重点新型智库共有14家单位申报23项，其中琼台师范学院、海口经济学院、海南大学、海南师范大学、海南医学院、海南科技职业大学、海南开放大学等7所院校的16个机构通过预审，占申报总数的69%，经初评、复评，专家评审组推荐和党组会研究拟定了3个单位为海口市首批重点新型智库，打造海口社科“新型智库”品牌，进一步提升了社科影响力。
13.履职尽责主动性不强。
整改成效：一是主动加强与我市各院校的交流，相继与海南大学、海南开放大学、海南师范大学座谈交流，深入探讨在新型重点智库建设、课题研究等方面如何加强合作，实现共赢。二是开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲工作，在全市范围内优选6名社科专家，进机关、进社区、进两新组织宣讲，既充分发挥社科专家专长，又在具体工作中密切与社科专家学者的联系。三是组织社科专家在海口日报发表贯彻落实二十大精神阐释文章3篇，向省委政研室报送《打响海南热带特色高效农业品牌的对策和思考》，获得省领导批示，引导社科专家充分发挥“桥梁”和“纽带”作用。
问题类别二：整治作风顽疾不彻底，廉政风险管控不到位
主要问题五：形式主义“遗风犹存”
14.发文不规范。
整改成效：一是结合巡察反馈问题，进一步修订完善市社科联日常行政管理制度17项，业务管理制度2项，经党组会审议通过并印发执行。二是召开党组理论学习中心组暨巡察整改专题学习会，组织党员干部学习了《公文处理条例》，提高业务理论水平。
15.会议质量不高。
整改成效：一是召开了党组理论学习中心组暨巡察整改专题学习会，组织党员干部学习了《党组工作条例》《党组议事规则》，提升按章办会意识。二是严格落实社科联党组议事规则，认真做好会前酝酿审批工作，提升了会议效果。
16.走访调研不实。
整改成效：一是对《中共中央办公厅国务院办公厅关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》等文件的学习，社科联机关全体人员充分认清了走访调研工作的重要性和必要性。二是2月28日制定下发了《关于开展海口市社科系统社会组织调研检查工作的通知》，走访调研工作已有序展开，截至8月已完成对14家学（协）会、民办非企业单位和社科普及基地的走访。
主要问题六：为民服务意识淡薄
17.解决群众诉求未落深落细。
整改成效：一是利用线上平台，在海口社科网上发布文明礼仪知识3期。二是统筹资金，将2023年文明礼仪教育培训宣讲场次由12场增加到27场，截止2023年7月，已圆满完成宣讲任务。此外，海口市礼仪协会也结合自身工作到企业开展文明礼仪培训宣讲6场。
18.社团服务存在薄弱环节。
整改成效：一是4月初组织学习《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《民办非企业单位登记暂行办法》。二是我会所属23家应参加2021年度年检的社会组织目前有6家未通过，对第一批2家超过两年未参加年检的社会组织，已发函建议市民政局予以撤销。我会将继续加大指导力度，加强与市民政局的沟通协调，确保符合条件的社会组织顺利完成2021年度年检。
主要问题七：落实中央八项规定精神不够严格
19.传达学习不及时。
整改成效：一是召开全体人员会议传达学习了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》《中共海口市委海口市人民政府关于深入贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》，提高了全体人员的思想认识。二是在3月28日召开了海口市社科联2023年党风廉政专题部署会，党组成员之间、分管领导和部门责任人之间签订了了7份廉政责任书，3份党风廉政公开承诺书，明确了下一步工作职责。三是制定了《海口市社科联2023年党风廉政建设工作计划》，明确了2023年党风廉政工作重点。四是3月22日对专职副书记进行了谈话提醒，达到了“红脸出汗”的目的。
20.超额报销培训费用。
整改成效：一是已把超额报销的0.2万元伙食费上缴财政。二是针对培训费中授课费的问题，已在《海口市社科联收支管理内部控制制度》中完善关于师资费支付执行标准的条款，明确授课费学时时长的计算标准,已提交会议审议通过。三是组织全体人员集中学习了中央八项规定、《海口市市直机关培训费管理办法》《海口市市直机关会议费管理办法》等文件，并将电子文件发至大家便于自学和查阅。严格抓好单位财务支出规章制度的落实，做好各项资金支出程序审查和监督。
主要问题八：廉政风险防控存在不足
21.资金拨付程序不规范。
整改成效：一是制定《社科联资金拨付流程图》,完善《海口市社科联收支管理内部控制制度》，经会议审议通过并上墙。二是组织全体人员学习《关于实行财务报账资料正面清单制的通知》等政策文件，于5月24日开展了财务知识专题培训，针对财务支出的关注点及常见问题进行探讨，进一步明确财务支出经办人、审核人的权责范围，做好财务支出程序审查和监督。三是结合巡察反馈民主生活会对相关工作人员进行谈心谈话。
22.合同签订程序倒置。
整改成效：一是制定了《社科联合同签署程序图》，完善《海口市社科联内部控制制度》，经党组会议审议通过并上墙。规范资金支出流程。二是组织全体人员学习《关于印发<市本级会计集中核算单位财务报账指南（2023年版）>的通知》《关于实行财务报账资料正面清单制的通知》等政策文件，并于5月24日开展了财务知识专题培训，针对财务支出的关注点及常见问题进行探讨，进一步明确财务支出经办人、审核人的权责范围，做好财务支出程序审查和监督。三是结合巡察反馈民主生活会，对相关工作人员进行谈心谈话。
23.购买服务中规避三方询价。
整改成效：一是已制定《海口市社科联三方询价管理制度》，明确三方询价的适用标准和金额，完善《海口市社科联收支管理内部控制制度》，已印发各部室。二是单位人员已相互签订了党风廉政建设责任书。三是加强干部作风教育，组织全体人员开展财务制度文件的学习，截止目前已学习4次。四是结合巡察反馈民主生活会，单位已对相关工作人员进行谈心谈话。
问题类别三：履行全面从严治党主体责任不严实，清廉自贸港建设不到位
主要问题九：推进清廉自贸港建设不深入
24.廉洁文化氛围营造不浓。
整改成效：一是组织全体人员学习了《关于海口市贯彻落实中共海南省委推进清廉自贸港建设的决定的重点工作任务分工方案》，修订了《市社科联关于推进清廉机关建设的工作方案》，积极动员社科专家参与到海口廉洁文化建设之中，为廉洁海口提供强有力的智力支持和理论保障。二是积极协助海瑞文化公园完成相关廉政展览工作，积极协助“清廉讲坛”的活动，已举办了2期。三是邀请海南大学刘启华教授为市社科联全体党员和社科系统社会组织党组织书记授课，授课内容为“打响海南热带特色高效农业品牌的对策和思考”，拓宽了全体人员的工作思路，提高了社科工作能力。
25.以案促改工作不力。
整改成效：一是组织全体人员学习《中国共产党纪律处分条例》，3月召开党组会、全体党员大会通报市纪委对分管领导的书面诫勉谈话意见，达到了用身边人身边事开展教育警示的目的。二是6月1日召开了巡察整改专题民主生活会，党组成员之间开展了批评与自我批评，达到了“咬耳扯袖、红脸出汗”的目的。三是3月初组织全体党员和社科系统党组织书记到海瑞文化公园开展主题党日活动，动员社科专家积极参与到我市廉洁文化研究之中。
26.谈话提醒“走过场”。
整改成效：一是组织全体人员学习《中国共产党党支部工作条例》，提高思想认识，严格落实各项组织生活。二是结合巡察整改专题民主生活会，对全体党员开展10次谈心谈话，实现了党员全覆盖，进一步掌握了人员思想动态。三是完善了《海口市社科联谈心谈话》制度，明确了谈心谈话内容、要求、方式、时间，将谈心谈话制度落细落实。
问题类别四：上一轮巡察反馈问题整改不到位
27.意识形态工作整改不彻底。
整改成效：一是加强市社科联网站建设，严格落实网站管理制度和发文审批制度，定期更新栏目内容，扩大网上宣传社科成果力度。二是已组建椰城社科联盟微信交流群，邀请各社科系统社会组织负责人和社科专家、学者进群，形成便捷、快速传播相关政策的有效渠道。
28.党组织联系制度缺失。
整改成效：一是结合社科联工作实际，制定下发了《中共海口市社科联党组关于在社科类社会组织中建立党建工作负责人和党建工作联系人、党建工作指导员制度的通知》，明确了党建负责人、党建工作联系人、党建工作指导员的具体工作职责。二是结合“大走访”活动，在社科系统社会组织中组织开展“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲”6场，把学思想、强党性、重实践、建新功，作为教育培训的主线，形成以活动促沟通促发展的工作联动机制。
29.扶贫资料填写不规范问题仍然存在。
整改成效：走访4户脱贫户对收入情况再次进行确认，及时进行修改，确保线上线下一致。目前四户脱贫户已移交新单位。
三、下一步工作打算
(一)加强理论学习,提高政治站位。积极开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,将党的二十大精神、习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神作为近五年的学习重点内容,每月组织一次集中学习,个人自主自学,让党的二十大精神、习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神能够渗透到领导干部的工作生活中。每人每半年撰写一篇学习心得体会文章,组织召开一次专题学习研讨会,通过学习交流不断加强党员领导干部的世界观、人生观、价值观和政绩观改造,不断提高理论水平, 构建系统的知识体系,夯实理想信念的思想根基,坚决拥护“两个确立”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护。
(二)完善规章制度,加强干部队伍建设。市社科联党员领导干部带头遵规守纪、并切实解决以往对党员干部管理宽松软的问题。领导班子结合工作实际,在工作中进一步完善各项规章制度,把人员管理、财务管理,纪律管理和廉政管理进行规范和细化,建立操作性强的奖惩机制,严格落实问责制度,切实解决少数党员干部中存在的作风虚浮、工作懈怠、纪律松散等方面的问题,明确选人用人导向,让能者上,庸者下,劣者汰,加强对机关干部的培养、管理和使用,不断提高社科机关干部的综合素质和业务能力。
（三）以党建为引领，全面落实从严治党。加强党组班子建设，提高班子凝聚力、战斗力和创造力，为市委、市政府的中心工作提供强有力的智力支持和理论保障，为加快建设海南自由贸易港核心区和现代化国际化新海口发挥积极的作用。党组书记履行好“主体责任”，党组成员、副主席落实好“一岗双责”，严格落实“三会一课”制度和各项组织生活制度，牢牢掌握党建工作的主动权。
(四)讲究工作方法,开创性开展社科工作。在深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央 12 号文件精神的基础上, 紧紧围绕市委、市政府的中心工作,组织策划自贸港建设、营商环境建设、城市管理、扩权强区、人文历史、生态文明建设等一批重大问题的研究,推动专家学者跨学科、跨部门联合攻关,为市委、市政府中心工作提供智力支持和理论保障。
(五)加强对现有社科系统社会组织的管理和指导。选齐配强社科系统社会组织综合党委成员,加强对社科类社会组织党建工作的监督和指导,严格落实“三会一课”制度,积极融入习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,坚持稳妥有序地发展社会组织,促进我市社会组织健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0898-68531565;邮政地址:海口市龙昆北路31号3楼303室,邮政编码:570105;电子邮箱：zhaonn@haikou.gov.cn。
中共海口市社科联党组
2023年8月16日